文 | 21世纪教育研究院 熊丙奇

据媒体报道，今年五一假期到来之前，山东交通职业学院最新的大飞机空客A320也提前组装好了，连同之前购买的波音737-500飞机，该校如今已有五架适航飞机，供学生学习、实训使用。

(相关资料图)

这是高职院校应该有的样子。要改变职业教育“低端教育”的形象，就必须加大对职业教育的投入，让每所职业院校都拥有与专业特色对应的现代化的实习实训基地，教育、培训学生学习掌握前沿技术，拥有可以直接对接产业需要的技能。

长期以来，中国职业教育被社会舆论认为是低人一等的教育，一个重要原因是，对职业教育的投入不足，职业院校缺现代化的教育教学设置、一流的实习实训场所，学生和家长均担心上职业院校学不到新技术、新技能。

据联合国教科文组织测算，职业教育办学成本是普通教育的三倍左右，然而国内对职业教育，尤其是对高职的投入，远低于对普通教育的投入。

教育部数据显示，2020年，全国教育经费总投入53013亿元。其中，中职2871亿元，占高中阶段教育的34.08%，而中职在校生人数占高中阶段教育在校生总数的39.96%。高职专科2758亿元，占普通高等教育的19.7%，而高职专科在校生人数占普通本专科在校生总数的44.43%。

由于投入不足，很多职校教师并非“双师”型教师——“教师+工程师（技师），指既能为学生进行理论知识教育，又能培训学生掌握技术。

国内不少职业院校的实习实训场所十分简陋，用的还是二三十年前甚至更早的老设备，如学飞机维修，用的是航空公司淘汰的旧飞机；学汽车维修，用的是上个世纪末的旧车型报废汽车。试问，当学生走进这样的职业院校校园时，会对学校有良好的第一印象，转变对职业教育的认识吗？

另外，受办学经费影响，很多职业院校采取的办学模式，是以升学为导向，围绕升学目标办学。

中职鼓励学生升高职，高职强调“专升本”，这偏离职业教育以就业为导向的办学定位，未能给学生高质量的技能教育。还有的职业院校，组织学生进行实习，是把学生当作廉价劳动力输送给缺劳务工的企业，从中收取劳务管理费（人头费），这不但侵犯学生合法的权利，也严重影响职业教育的实习教学质量和形象。

多年前，国家就明确，推进高职院校生均拨款全覆盖，与本科院校实现“同等待遇”。

2014年，财政部、教育部出台《关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度 加快发展现代高等职业教育的意见》，提出到2017年，各地高职院校年生均财政拨款水平应不低于1.2万元的本科院校拨款水平。然而，由于各地经济发展不平衡，对高职院校的投入也存在地方差异，导致高职院校的总体投入仍低于普通本科院校。

去年实施的新修订的《职业教育法》，将职业教育定位为与普通教育平等发展的类型教育。要把职业教育建设为类型特色鲜明的类型教育，就必须首先解决对职业院校的投入问题。

一步到位做到国际上的职业教育投入标准，使对职业教育的投入达到对普通教育投入的三倍，并不现实，但必须做到不低于对普通教育的投入。应把这作为重要的指标，检查各级政府对新《职业教育法》的落实情况，督促各级政府加大对职业教育的投入。

在加大对职业教育投入的同时，要推进职业院校建立现代职业院校制度，把每一分钱用到提高技能型人才培养质量的刀刃上。

山东交通职业学院的“大手笔”之所以引发舆论关注，就因学校把钱花在了建设一流实习实训基地，这一关系到人才培养质量的重要地方。这会消除学生和家长上职业院校学不到什么技术、技能的质疑，树立新的职业教育形象。